Újabb zavaros törvény a Ház előtt

A nyári törvényhozási cunami újabb fejleményeként újabb javaslattal álltak elő kormánypárti képviselők: a KDNP oktatási programjának megfelelően bevezetnék 2011-től felmenő rendszerben a mindennapos testnevelést az általános iskolákban. Mint az új parlament megalakulása óta – az ellenzék és az érdekvédelmi szervezetek támadásai ellenére – megszoktuk, ezúttal sem a témát felügyelő Nemzeti Erőforrás Minisztériuma, hanem négy képviselő (a fideszes Bánki Erik, Szalay Ferenc, Csizi Péter, és a KDNP-s, szociális ügyekért felelős államtitkár, Soltész Miklós) nyújtotta be a javaslatot. E jogalkotási trükkel élve nem kell ugyanis megtárgyalni a szakszervezetekkel és a szakmai szervezetekkel a törvénymódosítási elképzeléseket. (E képlet szerint a képviselő gondol egyet, ötletét beterjeszti a ház elé, a kétharmados szavazógép pedig megszavazza.)

Az külön érdekes, hogy a közoktatási törvény módosítását is érintő – „A sporttal összefüggő egyes törvények módosításáról” címmel benyújtott csomagban leírt – javaslat benyújtói között nem találunk oktatási szakpolitikust, a benyújtók a sport és a szociális bizottság tagjai. Talán – a „trükk” mellett – ez az oka, hogy a terv számos ponton fontos kérdéseket hagy nyitva.

Az elmélet és a gyakorlat

Ismerve a magyar gyerekek egészségi állapotát, és a túlsúlyos gyerekek arányát (minden negyedik-ötödik diák túlsúlyos, s ez az arány egyre nő), senki által nem vitatott a cél, hogy minél többet és mindennap mozogjanak a diákok. Ám felmerül a kérdés, hogy honnan és miből lesz elég szaktanár mindehhez, és hol lesz lehetőség megtartani a megnövekedett tornaórákat. Egy korábbi felmérés szerint legalább 500 iskolának egyáltalán nincs tornaterme, és sok helyütt van ugyan, de nagyon lerobbant állapotban. Nem szokatlan, hogy folyosón, tanteremben tartják meg a tornaórákat, ami egészségi és veszélyességi szempontból is megkérdőjelezhető gyakorlat. Jó idő esetén ki lehet menni az udvarra, de ezt még a javaslat benyújtói sem ígérik.

A Klebersberg Kuno Gimnázium és Általános Iskola – amúgy testnevelés szakos – igazgatója úgy véli, megint elhamarkodottan akarnak bevezetni jó célból hozott intézkedéseket. Rósa Viktor az fn.hu-nak elmondta, hogy ahhoz, hogy a jelenlegi heti 2,5-3 óra testnevelés órát heti ötre emelje, rögtön két teljes állású pedagógust kellene felvennie. Kérdés, lesz-e erre pénz. Ennél még nagyobb probléma a tornaterem megnövekedett kihasználtsága. A pesthidegkúti iskola viszonylag jó helyzetben van e szempontból, de ott is gond lenne a megnövekedett igényeket kielégíteni. Sok helyen az országban egy tornaterem van, vagy egy sincs, ott hogy fogják megoldani ezt a problémát? – teszi fel a kérdést az intézményvezető.

Még több lesz a tanóra

A törvényjavaslat tovább emelné – a sokak szerint így is megterhelő – kötelező órák számát, alsóban heti kettő, felsőben két és fél (testnevelés) tanórával. Arra nem ad választ, hogy a délutánba nyúljon át inkább a tanítási idő, vagy esetleg nulladik órákkal oldják meg a kérdést az iskolák. Azt viszont leszögezik az előterjesztők, hogy amennyiben tömbösítve oldják meg a testnevelésórákat, akkor is legyen mindennapos mozgásra lehetőségük a gyerekeknek. Arra is kitér a javaslat, hogy alsóban tanító, felsőben vagy testnevelés szakos tanár tarthatja az órákat, vagy minimum a testnevelés műveltségi területnek megfelelő képesítéssel rendelkező pedagógus, esetleg szakedző.

A törvényjavaslatról meg szerettük volna kérdezni az oktatási államtitkárt, de azt az információt kaptuk, hogy Hoffmann Rózsa nyaral, így nem tud válaszolni a kérdésünkre. Dobi Ágnes sajtófelelős azt mondta, hogy mivel a következő utáni tanévtől felmenő rendszerben képzelik a bevezetést, van idő mind a pedagóguslétszám bővítésére, mind a megfelelő infrastruktúra kialakítására. Azt ígérte, hogy az államtitkár helyettese, Gloviczki Zoltán választ ad kérdéseinkre, de ez nem történt meg.

Pokorni, a fék

Az oktatási bizottság elnökét is megkértük, hogy értelmezze a vitatott pontokat. Pokorni Zoltán felhívta a figyelmet, hogy a tövényjavaslat vitája még nem kezdődött meg, és nem is kerül napirendre a mostani ülésszakon. Ez lehetőséget ad arra, hogy azokat a szakmai kérdéseket áttekintsük, ahol jelenleg még vita van – szögezte le. Hozzátette: a jelenlegi szabályozás szerint is van mód több testnevelés órát beállítani az órarendbe, amennyiben azt a fenntartó finanszírozza. A javaslat szerint a jövőben ez nem lehetőség lenne, hanem kötelező, a finanszírozásra pedig a költségvetésen belül kell megoldást keresni.

A „ki tartsa a tornaórákat?”-kérdés előtt Pokorni szerint azt kell eldönteni, hogy ebben az életkorban már sportági előkészítés zajlik-e vagy inkább a mozgás megszerettetése a cél, mert a bevezetés ütemezésénél ezt is figyelembe kell venni. „A szükséges infrastruktúra kialakítása csak fokozatosan történhet, ezért is indokolt a felmenő rendszerű bevezetés. Amennyiben a 2013-ig terjedő időszakban lehet uniós forrást erre a célra átcsoportosítani, akkor lehetséges az első és az ötödik évfolyamon a felmenő rendszerű bevezetés. Amennyiben csak később lesz erre a pénz, akkor javasolt az a megoldás, hogy csak az első osztályok esetében induljon a program, így több idő marad a tárgyi feltételek megteremtésére” – írta az fn.hu-nak válaszában Pokorni.

A terv középtávon is megvalósíthatatlan

A Pedagógusok Demokratikus Szakszervezete (PDSZ) szintén nem tartja átgondoltnak a javaslatot, ezért levélben fordult az Országgyűlés oktatási bizottsága tagjaihoz. Kerpen Gábor szerint a heti öt testnevelésóra érdemi megvalósítása nagy nehézségbe ütközik, és az intézmények meghatározó részében középtávon is megvalósíthatatlan a kötelező órák részeként. Számításai szerint a mai infrastruktúra mellett a tervezett szabályozásnak nem lehet megfelelni. Az intézmények jelentős része a jelenlegi kötelezettségének sem tud megfelelni a tornatermek számát és felszereltségét illetően, azaz már jelenleg is sokszor iskolafolyosókon is zajlik a testnevelés.

Kerpen Gábor azt is sérelmezi, hogy a javaslat a testneveléstárgyban feloldaná a pedagógusi végzettség kötelezettségét 2015. szeptember 1-jétől (amikorra a felmenő rendszerben bevezetett terv „végigfut”). Ez elfogadhatatlan mind tartalmában, mind az eljárást illetően – szögezte le.