A magyar jogrendszerben egymás mellett működnek a települési önkormányzatok, valamint a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényre juttatására létrehozott települési kisebbségi önkormányzatok. A véleményezésre megküldött törvény egyebek mellett lehetővé teszi, hogy a kisebbségi önkormányzat legtöbb szavazattal megválasztott tagja a helyi önkormányzat képviselőtestületének tagjává váljon. Ezzel a kisebbségi választópolgárok kétfajta módon is juttathatnának képviselőt az önkormányzati képviselőtestületbe: egyrészt a helyi önkormányzati választáson, másrészt pedig úgy, hogy a települési kisebbségi önkormányzati választáson leadott szavazatuk is önkormányzati képviselői mandátumot eredményezhet – áll Mádl Ferenc közleményében.
Az államfő szerint ez a szabályozás két szempontból is aggályos. Egyrészt a törvény szerint olyan képviselők is mandátumhoz juthatnának a helyi önkormányzat képviselőtestületében, akiket nem a választópolgárok teljes közössége választhatott meg az önkormányzati választáson, így a megfelelő demokratikus legitimációjuk hiányzik. A köztársasági elnök szerint ez sérti a népszuverenitás elvét. Az államfő emellett a választójog egyenlősége szempontjából is aggályokat fogalmazott meg. A kisebbséghez tartozók ugyanis több szavazattal rendelkeznének az önkormányzati képviselők megválasztásánál, mint a kisebbséghez nem tartozók.
