Belföld

Pénz lesz – az elgondolás még hiányzik

Magyarország az EU következő költségvetési ciklusában az addig kapott támogatás sokszorosára számíthat. Ismét kérdéses, hogy képesek leszünk–e lehívni a ránk váró összeget.

Magyarország becslések szerint évente úgy 7-800 milliárd forint nettó EU-támogatásra számíthat a következő hétéves költségvetési ciklusban a közösség strukturális és kohéziós alapjaiból, ami nem sokkal marad el az ország GDP-jének 4 százalékától, azaz a közösségi finanszírozás maximálisan engedélyezett szintjétől.

Ebből az is következik, hogy hazánknak egyetlen év alatt több felzárkózást elősegítő közösségi forrást kell tudnia majd felhasználni, mint a tagság első három évében összesen. Bizottsági körökben mindenesetre várakozással tekintenek az elé, hogy a magyarok és a többi tagjelölt elegendő számú és színvonalas projektet tud -e majd felmutatni, és saját forrást előteremteni a források lehívásához.

Négymilliárd forint naponta
Amennyiben az összes uniós forrást nézzük 2007 és 2013 között vélhetően a jelenlegi 3,1 milliárd euróval szemben összesen 24,6 milliárd eurót használhat fel Magyarország – írja a Népszabadság. Azaz, miközben 2004 és 2006 között a hazai és az uniós források együtt 1350 milliárd forintot tettek ki, 2007 és 2013 között ugyanez az összeg 12 ezer milliárd forintra nőhet. Ahogy Baráth Etele, a Nemzeti Fejlesztési Hivatalt felügyelő államtitkár mondta, 2006-tól naponta négymilliárd forintot kell majd az előre meghatározott célokra elkölteni. A várható EU-források teljes felhasználásához évi 300 milliárd forint hazai költségvetési pénzt kell társítani, a magánszféra hozzájárulása pedig 400-450 milliárd forint lesz. Ez azt is jelenti, hogy az uniós támogatások társfinanszírozása a jövőben még inkább leköti a magyarországi fejlesztési pénzeket.

Bővülő lehetőségek a beruházásra

A pénzfelhasználás sikerét nagyban meghatározza az, hogy az Európai Bizottság milyen rendszerben, milyen szabályok mellett teszi hozzáférhetővé 2007 és 2013 között a strukturális és kohéziós támogatásokat. Nos, ebből a szempontból vegyesnek látszik a kép, bár a Bizottság az új szabályok kidolgozásakor észrevehetően igyekezett az új tagok kedvében járni.

A javaslatcsomag egyik nagy vívmánya, hogy kibővíti azoknak a beruházásoknak a körét, amelyekkel a tagállamok a jövőben kohéziós támogatásokra pályázhatnak. A tervezet azt javasolja a tagállamoknak, hogy a támogatások a transzeurópai hálózatok (TEN-T) programon kívül eső projektekre is felhasználhatók legyenek, így a vasúti, belföldi hajózási, több közlekedési módot ötvöző, városi tömegközlekedési, energiatakarékossági és megújuló energiaforrások felhasználását ösztönző környezetvédelmi beruházásokra. Bár a magyar kormány által különösen preferált közúti fejlesztés látszólag nem kifejezetten felel meg a kritériumoknak, a városi tömegközlekedés korszerűsítése viszont annál inkább.

 
Az idő fogságában

Fontos változás lesz, hogy a bizottsági javaslat értelmében a kohéziós alapnál is áttérnek a strukturális alap modelljére, vagyis projektek helyett (operatív) programokat kell majd készíteni. Ennek előnye, hogy az egyes projekteket nem kell majd külön Brüsszelben engedélyeztetni. Szakértők ugyanakkor nem kis kockázatot látnak abban, hogy a két támogatási alap összecsiszolásának hozadékaként a jövőben a kohéziós alapból finanszírozott beruházásokra is érvényes lesz az a szabály, amely előírja, hogy az adott tárgyévre lekötött pénzt legkésőbb két év múlva el kell költeni (n+2-es szabály). Mert ha nem, a pénz bennmarad és elveszik. Kérdéses ugyanakkor, hogy a kohéziós alapból finanszírozott nagy volumenű közlekedési és környezetvédelmi projekteknél teljesíthető-e az n+2-es előírás. 

 
Több ciklusra készül a terv
A kormány a hetekben olyan 2007-2013 közötti időszakra szóló, középtávú terv tartalmi és szervezeti kereteit fogadta el, amely az Európai Unió prioritásait, valamint a hazai gazdaság és társadalom igényeit egyaránt figyelembe veszi – írja a Népszabadság. Az Európa-terv kidolgozásához (amely tartalmazza a második nemzeti fejlesztési tervet is) elengedhetetlen a társadalmi és a politikai egyetértés, valamint az Országgyűlés jóváhagyása. A dokumentum ugyanis három, a végrehajtást is beszámítva négy kormányzati ciklus alatt befolyásolja az állami költségvetést, a központi támogatások elosztását. A döntés másik újszerűsége, hogy a hosszú távú tervezésben a régióknak és a tárcáknak azonos jogkört biztosítana. Az Európa-terv megalapozásához a Pénzügyminisztériumnak szeptember elejére közép- és hosszú távú pénzügyi előrejelzést kell készítenie. Az európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszternek ugyanezen hónap végére meg kell neveznie a 2007-2013 közötti időszak kiemelt beruházásait is.

A Bizottság javaslata a rendszer rugalmasabbá tételével igyekszik ellensúlyozni az n+2-es szabály szigorát. Ennek részeként a két éves elszámolási határidőt nem egyes projektekre, hanem az azokat magába foglaló operatív programra vonatkoztatnák, lehetőséget adva arra, hogy egy projekt csigalassúságú előrehaladása esetén a kormányok más, ígéretesebb beruházásokra csoportosítsák át a pénzt. További könnyebbséget jelenthet, hogy rendkívüli esetben újra lehet tárgyalni a projekteket és a regionális területet felügyelő biztosnak is lesz mérlegelési joga, hogy vis maior helyzetre való tekintettel engedélyezze egy megbicsaklott projekt folytatólagos finanszírozását.

Ugyancsak a kohéziós alapból származó támogatások felhasználását hivatott megkönnyíteni az, hogy 10 és fél százalékos előleget utalnak majd át, biztosítandó a beruházás zavartalan finanszírozását. A strukturális alapnál 7 százalékos lesz az előlegként átutalt összeg. Mindezek ellenére sem lesz könnyű helyzetben Magyarország az n+2-es szabállyal. Ennek oka, hogy a nagy forrásigényű projektekből, amelyek jól kitöltik a rendelkezésre álló keretet, már csak korlátozott számú akad. Márpedig ezek hiányában sok projektet kellene tudni létrehozni, hogy lefedjék a keretet. 

Ha kommentelni, beszélgetni, vitatkozni szeretnél, vagy csak megosztanád a véleményedet másokkal, a 24.hu Facebook-oldalán teheted meg. Ha bővebben olvasnál az okokról, itt találsz válaszokat.

24-logo

Engedélyezi, hogy a 24.hu értesítéseket
küldjön Önnek a kiemelt hírekről?
Az értesítések bármikor kikapcsolhatók
a böngésző beállításaiban.