Paul Bremer szerint félezernél is több emberről lehet szó, olyanokról, akiket kisebb vétségek miatt fogtak el.
A lépés az irakiak felé tett gesztusnak tekinthető, hiszen a lakosság folyamatosan tiltakozik amiatt, hogy az amerikaiak gyakran minden nyilvánvaló ok nélkül vesznek őrizetbe embereket. Becslések szerint több mint 9000 irakit tartanak fogva az amerikai katonai hatóságok.