A testületnek azért kellett új előterjesztést készítenie, mert a döntéshozó EU-intézmények (a tagországok kormányait képviselő Tanács és az Európai Parlament) nem tudtak megállapodni az előző tervezet alapján.
Az új javaslat az intézmények között kompromisszumnak tűnő, 2,9 százalékos kiadásemelkedést tartalmazza az idei főösszeghez képest, és több javaslatot tesz arra is, hogyan közeledhetnének az álláspontok az EP egyéb feltételeinek teljesítése felé.