Az Állami Számvevőszék azért kezdeményezett eljárást a megyei önkormányzat ellen, mert nem írt ki közbeszerzési eljárást az olyan munkákra, amelyeket csak így lehetett volna elvégeztetni. A kötelező közbeszerzés kikerülésének egyik technikája, hogy akinek ajánlatot kellene kérnie, az feldarabolja a munkát akkora részekre, amelyek már nem esnek bele a törvény értékhatárába. A jogalkotók is ismerik ezt a trükköt, ezért tiltják az ilyen közbeszerzés-elkerülést.
Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) ez év tavaszán bukkant olyan építési szerződésekre a Somogy Megyei Önkormányzatnál, amelyek gyanúsnak tűntek. A munkák között volt – egyebek mellett – festés-mázolás, burkolás, szigetelés és általános építési munka is. Ezeket több épületen, több vállalkozó végezte, összesen nettó (áfa nélkül) 30,2 millió forint értékben. Az ÁSZ úgy vélte, hogy a munkákat egybe kellett volna számítani – miután azok a felújítás-korszerűsítés körébe tartoznak – és közbeszerzést kellett volna kiírni rájuk.
A Közbeszerzési Döntőbizottság viszont azt állapította meg, hogy az egyes munkákat külön-külön is megversenyeztethette volna az önkormányzat. Az egyszerű közbeszerzés értékhatára – a munkák elvégzése idején – 10 millió forint volt, így ilyen eljárásokat alkalmazhatott volna az önkormányzat, minden nehézség nélkül. Az ilyen kis munkákat nem kell meghirdetni, elég három vállalkozót felkérni ajánlattételre, így az egész procedúra pár nap alatt lezajlik.
Miután az önkormányzat mellőzte a közbeszerzést – ami súlyos jogsértésnek minősül -, és a jogsértés nem is reparálható már, ezért a döntőbizottság 2 millió forint bírságot szabott ki.
Az önkormányzat fellebezett
Az önkormányzat nem fogadta el a döntést, és a Fővárosi Bírósághoz fordult jogorvoslatért. Vitatja mind az Állami Számvevőszéknek, mind pedig a Közbeszerzési Döntőbizottságnak a beszerzések összeszámítására vonatkozó jogértelmezését – tájékoztatott Várkonyi Csabáné, az önkormányzat beruházási irodavezetője egy közleményben.
A közbeszerzési törvény több mint tíz évvel ezelőtti hatályba lépése óta először marasztalták el a Somogy Megyei Önkormányzatot egy olyan ügyben, amelyben a közbeszerzési szakemberek és jogalkalmazók álláspontja és gyakorlata sem egységes. Mindemellett a döntőbizottság kiemelte, hogy az önkormányzat nem rosszhiszeműen mellőzte a közbeszerzési eljárásokat, hiszen a jelentősebb beszerzések esetében versenyeztette az ajánlatkérőket.
Várkonyi Csabáné szerint a megyei önkormányzat nem tett mást, minthogy élt az egymással össze nem függő beszerzések közbeszerzési eljárás nélküli megvalósításának törvény adta lehetőségével.
