Idén is a költségvetési bevételek és megtakarítások növelése az adóhatóság legfontosabb feladata, s ennek egyik eszköze az ellenőrzések szakszerű és megalapozott végrehajtása – nyilatkozta lapunknak Monostori Lajosné, az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal (Apeh) ellenőrzési ügyekben illetékes elnökhelyettese. A hivatal tavaly közel 287 ezer ellenőrzést végzett. 1998-ban – a dologi és személyi feltételek tavalyi kedvező változásának köszönhetően – a revíziók számát tovább növelik, s ez az elnökhelyettes szerint az eredményességben is tükröződik majd.
Az Apeh a jogosulatlan adó- és támogatásigénylések megakadályozását továbbra is kiemelt feladatának tekinti. Ezért folytatják a kiutalások előtti szigorú ellenőrzést, amelyet a tervek szerint összekapcsolnak a vállalkozásban érdekelt magánszemélyek vizsgálatával is. A kapcsolt vállalkozások egyidejű ellenőrzése ugyancsak folytatódik; ezen belül különösen az árbevétel eltitkolását, az egymás közötti költségelszámolások szabályszerűségét, valamint a transzferárak alkalmazása révén történő jövedelemátcsoportosítást veszik górcső alá. Emellett erősítik a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari támogatásra, illetve a fogyasztói árkiegészítésre vonatkozó vizsgálatokat, a kiutalások előtt pedig szigorúbban megnézik, hogy kinek van köztartozása. Különös figyelmet fordítanak majd az építőipari, a kereskedelmi és a vendéglátó-ipari vállalkozásokra, valamint a közvetítői és ügynöki tevékenységet végzőkre. Az átalakuló, illetve a megszűnő társaságok mellett – preventív ellenőrzések keretében – a közhasznú és a kiemelten közhasznú szervezeteknél is látogatást tesznek a revizorok.
Az ellenőrzöttségi szint – amely már 1997-ben is nőtt – az idén tovább emelkedik. A jelentős költségvetési kapcsolatokkal bíró társaságokat eddig is évente megnézték, összességében a jogi személyiségű vállalkozások általában 5 évente számíthatnak hivatali tisztviselőkre. A jogi személyiség nélküli társaságokra és az egyéni vállalkozókra viszont jóval kevesebb figyelem jut: az előbbiek 10 évente, míg az utóbbiak elvileg csak 15-20 évente kerülnek sorra. Így idén az Apeh növeli szeretné a kis- és középvállalkozások, s az egyéni vállalkozók ellenőrzöttségét is.
A tavalyi „hozamokat” és a ráfordított revizori napokat vizsgálva nincs lényeges különbség az átfogó, illetve az önálló adónemmel kapcsolatos ellenőrzések eredményessége között. Az előbbiek során egy revizori napon átlagosan 380 ezer forint adókülönbözetet tártak fel, míg utóbbiak esetében ugyanez 385 ezer forint volt. Az elmúlt évben összességében végülis 21 milliárd forint kiutalását tagadta meg az adóhatóság. A jogosulatlan visszaigénylések általában a jogszabályok nem megfelelő ismeretére, illetve számítási hibára vezethetők vissza; persze előfordulnak szándékos visszaélések is. (Ha ellenőrzés során bűncselekmény alapos gyanújára okot adó tényeket, körülményeket – például okirathamisítást – tárnak fel a revizorok, akkor törvényi kötelességük a nyomozó hatóságnál büntető feljelentést tenni.)
A tavalyi év egyik új feladata volt a készpénzforgalom korlátozására bevezetett szabályok betartásának vizsgálata. Mint kiderült, a vállalkozások többsége tiszteli az előírásokat: az ellenőrzéseknek alig 1,5 százalékában derült fény valamilyen problémára. Igaz, ennek alapján 318 millió forint áfa kiutalását tagadta meg az Apeh. A szankciók 70 százaléka egyébként abból adódott, hogy a jogszabály hatálybalépését a hivatal 1997. június 30-tól számítja, míg egyes vállalkozók csak július elsejétől. A készpénzforgalom szabályainak betartását az idén is minden olyan esetben kontrollálják, amikor az ellenőrzés alá vont időszak a tavalyi év júniusának 30. napját, vagy az azt követő időszakot foglalja magában.
A jövedelemküszöb alatt valló egyéni vállalkozók az idén a formanyomtatványok kiküldésére az elmúlt évinél korábban számíthatnak. Az 1997-es adóbevallások feldolgozását követően az Apeh kiválasztja azokat, akik a pénzügyminiszteri irányelv szerint nyilatkozattételre kötelesek. A nyomtatvány tartalma egyébként módosul: az átalakítást az adatvédelmi biztos ajánlásainak, az időközben történt jogszabályváltozásnak, valamint az adózók érdekképviseleteivel folytatott egyeztetéseknek megfelelően végzik el. Emellett, nagy valószínűséggel, az idén a társadalombiztosítási kötelezettségek ellenőrzését is el kell végezniük az adóellenőröknek. A revizorok tavaly az év utolsó két hónapjában 2,5 ezer tb-ellenőrzést végeztek, s 1,2 milliárd forintnyi járulék-befizetési kötelezettség elmulasztását állapították meg.
Hazánkban – ellentétben például az Egyesült Államokkal – nincs anyagi kerete az adóhivatalnak arra, hogy a megalapozott közérdekű bejelentéseket jutalmazza. Tavaly így is közel 3 ezer efféle értesítést kaptak, melyek valóságtartalmát mindig megvizsgálják. A bejelentések harmada névtelenül érkezik; a névvel ellátottak feladóit – az adótitok betartása mellett – a vizsgálat után tájékoztatják az eredményről. Az információk kétharmada egyébként magánszemélyeket érint, s csak 30 százalékot tesz ki a cégek elleni „szurkálódás”. Tavaly országosan a bejelentések egyötöde volt megalapozott.
