3,5 billió dollár – ennyibe kerülne életbe lépésének első tíz évében az a szociális és klímavédelmi intézkedéseket tartalmazó törvénycsomag, amely Joe Biden amerikai elnök kampányígéreteinek és lehetséges örökségének is a sarokköve. Ez nem csak Magyarországról nézve rengeteg pénz (a hazai GDP több mint húszszorosa, forintra átszámítva átlépné a billiárdot, ami egymillió milliárd), de még az USA-ban is annak számít, lényegében megegyezik az éves szövetségi költségvetés bevételi oldalával, és a világ legnagyobb gazdasága éves teljesítményének is felemésztené a hetedét.
Olyan intézkedések szerepelnek benne, mint:
- államilag garantált fizetett szabadság,
- olcsóbb óvodák és ingyenes bölcsődék,
- nagyobb családi adókedvezmény,
- az állampolgárság lehetősége nyolcmillió illegális bevándorlónak, akik gyerekként kerültek az országba,
- a szakszervezet-alapítás egyszerűsítése,
- fiatalabb kortól és magasabb jövedelmi küszöbig hozzáférhető állami egészségbiztosítás,
- az állami egészségbiztosító által letárgyalt árak a vényköteles gyógyszereknél,
- adókedvezmények és támogatások zöld ingatlan- és közlekedési fejlesztésekre,
Az amerikai elnökökre is érvényes, hogy nagy változtatásokat vagy a ciklusuk elején visznek át, vagy soha – hát még ha akkoráról van szó, amit a New York Times szerzője jelentőségében már a Franklin D. Roosevelt-féle New Dealhez hasonlít. Biden és a demokraták esetében ez kiegészül azzal, hogy ha a csomag életbe lép, az jelentősen javíthat az esélyeiken a jövőre esedékes félidei választásokon, hiszen – ahogy mantrázzák is – tényleg dolgozó, családos amerikaiak millióit érinti.
De az mostanra kiderült, hogy ahogy Biden kitalálta, úgy tuti nem megy át.
Minden szájat be kell tömni
Az építeni vágyott Biden-életműnek van egy kevésbé megosztó része is: egy kisebb, de szintén szédítő mérlegösszeget mozgató infrastruktúra-törvény, amit a kongresszusi felsőház már nyáron elfogadott, méghozzá republikánus szenátorok egy részének támogatásával. Utóbbiaknak az elnök azt ígérte, az alsóházban nem fogja összekötni a két törvény megszavazását, arra viszont nem adta a szavát, hogy azt is megakadályozza, ha a képviselők progresszívebb szárnya pontosan erre készülne, ahogy az azóta megtörtént.
Nem ők az egyetlenek, akik felmérték, hogy Biden minden lapját egy törvényre tette fel, amelynek oktatási, gazdasági és klímaszakaszai egyesével önmagukban is kizárnak bárminemű republikánus támogatást, szóval a rendkívül szűk többség mindkét házban, minden demokrata érdekcsoport kezébe bivalyerős kártyákat ad. De mostanra úgy néz ki, a körbezsarolásban nem az összeget egyenesen keveslő dacos progresszívek szava érvényesül, hanem néhány centristaként emlegetett képviselőé a párt legkevésbé balos szélén. Nélkülük sincs meg a többség a törvényhez, és egyértelművé tették: csak egy kevésbé költséges csomagot támogatnak. Most a velük kötött alkukon is múlik, hogy – 1,5 és 3,5 billió dollár között – mi lesz a végeredmény.
Összenyomni / szűkíteni / a klímára kihegyezni
A New York Times elemzői három lehetséges forgatókönyvet vázoltak fel:
1. Kicsit kisebbre összenyomni
A nagyívű csomag egy még nagyobb ívű, 6 billió dolláros gondolatként kezdte, amin egyszer már tömörítettek egy alaposat különösebb tartalmi ritkítás nélkül, hogy a 3,5 billiós árcímke rákerülhessen. Programok átütemezésével, a járvány hatásain enyhítő költséges intézkedések korábbi kivezetésével vagy az érintettek körének szűkítésével tovább lehetne faragni a végösszeget – persze minden ilyen húzás a törvény újabb támogatóinak idegeit borzolná fel. A fogászati alapellátást is belevenni az állami egészségbiztosítási csomagba például költséges, de gyorsan learatható babérokkal járó, így befolyásos demokratáknak fontos döntés volna.
2. A legkisebb közös többszörös: csak az egészségügyre és a gyerekgondozásra koncentrálni
Ezzel akár a bűvös egybillió alá lehetne nyomni a végösszeget, és még így is nagyobb maradna a pakk, mint Barack Obama 2009-es, akkoriban óriásinak gondolt élénkítőcsomagja. Ez az államilag dotált egészségbiztosítás további kiterjesztésére, valamint a dolgozók és a gyermeket nevelők adóvisszatérítéseinek emelésére szorítkozna, és nagy előnye, hogy olyan programokat kéne meghosszabbítani, amik egyszer már a képviselőházon és a szenátuson is átmentek, úgyhogy ez tekinthető a Z-tervnek arra az esetre, ha Bidenék lényegében feladják az agenda egyéb részeit.
3. Az 1,5 billiós kompromisszum, rengeteg klímavédelmi intézkedéssel
Ez az a rész, ami a vezetést az infrastruktúra-törvény el nem fogadásával zsaroló progresszíveknek fontos, és kulcseleme, hogy az épületek takarékos felújításán kívül nemcsak elektromos járművekre, tömegközlekedésre, de az azokat tölteni képes megújuló infrastruktúrára is adókedvezményeket és forrásokat allokál, hiszen
Ha a megemelt családi adókedvezményt is hozzácsapják, 2,1 billiót fog mutatni a pénztárgép, és hogy, hogy nem, van olyan forgatókönyv a nagyvállalati és felső 1 százalékot érintő adóátalakítási tervekben, ami pont fedezné ezt – nagyjából ez a legjobb asztalon maradt opció, amire játszani lehet.
A negyedik verzió, amit a demokrata oldali közmegegyezés szerint elkerülni volna érdemes: addig vizezni mindent, amíg minden ellenállás megszűnik. „Ha ezt tennénk, az elnök azt kockáztatná, hogy egyetlen részre sem költünk eleget ahhoz, hogy az adott program sikeres lehessen. Senki sem akar egy fél óvodarendszert és némi gazdaság-zöldítést pár kiválasztott szektorban: nagy hülyeség volna sok dologhoz eredménytelenül hozzányúlni egyszerre” – fogalmaz Lindsay Owens, a Groundwork Collaborative progresszív aktivistaszervezet vezetője.
Kiemelt kép: Joe Biden elnök gépkezelők előtt beszél kedden a michigani Howellben.
