A törvényjavaslat a jelenlegi önkormányzati rendszer reformjára irányul, miközben megőrzi a jelenlegi szabályozás alapvető vonásait – jelentette ki az igazságügyi és rendészeti miniszter expozéjában a Parlamentben. Hozzátette: az előterjesztés előírja a regionális önkormányzatok létrehozását és a megyei önkormányzatok egyidejű megszüntetését.
Mint mondta, a javaslat – a minden települést megillető önkormányzás fenntartása mellett – lehetővé teszi a kötelező önkormányzati társulás előírását.
Hatalom hat évre
Petrétei expozéjában azt is ismertette, hogy 2006-ban megválasztott megyei önkormányzati képviselők mandátuma a 2009. évi európai parlamenti választás napjáig tartana, és ezzel egy időben kerülne sor, első alkalommal, a regionális közgyűlések megválasztására. A helyi önkormányzati képviselőket viszont 2012-ig választanák meg idén.
A javaslat másik eleme egyébként a települési önkormányzatok eredményesebb működésének biztosítása. Az előterjesztés szerint az önkormányzati szerveket – képviselőtestületet és polgármestert – változatlanul, minden település választópolgárai választhatnának. Az alkotmány azonban lehetővé tenné a törvényalkotás számára egyes önkormányzati feladatok esetében a kötelező társulási feladatellátás előírását, ha valamely közszolgáltatás ellátása ilyen módon hatékonyabban megvalósítható. Mint elmondta, az alkotmányellenesen működő képviselőtestület feloszlatásának jogát, a módosítás értelmében, ezentúl nem az Országgyűlés, hanem az Alkotmánybíróság gyakorolná. Hangsúlyozta: a javaslat értelmében a helyi önkormányzatoknak nem alapjogaik, hanem kormánnyal szembeni autonómiájuk lenne.
Koalíciós vita a választásról
Jauernik István (MSZP) szerint nem elég, hogy az ellenzék csak bírálja a javaslatot, mivel kétharmados törvényről lévén szó, a kormány- és az ellenzéki pártok felelőssége közös. Ha a törvénycsomag nem jó, akkor az ellenzék tegyen javaslatokat – fűzte hozzá.
Fodor Gábor (SZDSZ) közölte: pártja bizonyos megszorításokkal támogatja az alkotmánymódosítást. Mint mondta, az igent frakciója a régiók létrehozásához adja, azt azonban nem tartja helyesnek, hogy 2012-ig válasszák meg a helyi önkormányzatokat. Hozzátette: az SZDSZ elfogadhatónak tart egy olyan megoldást, miszerint 2009-ben, a regionális önkormányzatok felállásakor, az európai parlamenti választásokkal egy időben választanák meg a helyi önkormányzatok tagjait.
Fidesz: nem elég hat nap
Kovács Zoltán (Fidesz) felháborítónak nevezte, hogy az önkormányzati rendszert alapjaiban érintő módosításra összesen hat napot hagynak az Országgyűlésnek. Az ellenzéki politikus a régiók megalkotásával kapcsolatban azt mondta: a Fidesz szerint a sürgető átalakításra vonatkozó indokok nem állják meg a helyüket, az ezer éves megyerendszert nem lehet néhány nap alatt megszüntetni. Mint mondta, míg Franciaországban és Olaszországban két évtized alatt alakították ki a régiókat, addig Magyarországon hat nap van erre.
Kovács Zoltán szerint a javaslat súlyosan csorbítja az önkormányzati autonómiát, mivel megszünteti az alkotmánybírósági védelmet, kiszolgáltatva ezzel az önkormányzatokat a kormánynak. Elmondta: pártja nem támogatja, hogy idén hat évre válasszák meg az önkormányzatokat. A Fidesz javaslata az, hogy kettő plusz négy évre válasszák meg a helyi önkormányzatokat, így 2008-ban lennének választások – tette hozzá.
Hagyomány a megyerendszer
A KDNP szerint a megyerendszer megszüntetését semmi sem indokolja, és az MDF is a megyerendszer mellett foglalt állást. Salamon László (KDNP) hangsúlyozta: az uniós pénzek folyósításának semmi köze sincs ahhoz, hogy megyei beosztású a közigazgatásunk vagy regionális – mutatott rá az ellenzéki politikus, arra hivatkozva, hogy a kormánypártok sokáig ennek az ellenkezőjét állították. A politikus szerint a regionális önkormányzatokra való áttérés legfeljebb abból eredően járhat megtakarítással, hogy a régiók önkormányzati képviselőtestületeinek a megyékhez képest kisebb lenne az össz tagsága. „Ez azonban csak néhány százmillió forintot jelenhet csupán, ami csepp a tengerben” – tette hozzá.
Dávid Ibolya, az MDF vezérszónokaként közölte: pártja 16 éve a közel ezer éves megyerendszer mellett állt, és áll ma is. Mint hangsúlyozta, számos olyan megoldás fogadható el, ami sokkal biztosabb megoldást jelentene, mint amit a kormány javasol: „amputálni a 2009-től végérvényesen a megyét”. Az sem fogadható el, hogy az előterjesztés szakít az önkormányzati társulások önkéntességének alapelvével – jelentette ki.
Kiemelte azonban: az MDF támogatni tudja azt a kezdeményezést, hogy a körjegyzőségek erősödjenek, valamint azt, hogy az önkormányzati és az országgyűlési képviselő választások időpontja váljon szét.
