A bizottság előzetes jelentése szerint Oszama bin Laden, az al-Kaida vezetője megvizsgálta az együttműködés lehetőségét Szaddám Huszein iraki elnökkel, bár ellenezte Irak világi berendezkedését. Bin Laden 1994-ben Szudánban találkozott az iraki hírszerzés egy magas rangú tisztségviselőjével, s állítólag kiképzőtáborok létesítéséhez kért helyet, illetve segítséget fegyverek beszerzéséhez. Irak azonban a jelek szerint soha nem válaszolt a kérésre.