A Központi Statisztikai Hivatal (KSH) hiteles és szakszerű szervezet, ám túlságosan befelé forduló, ráadásul működése során fontos vezetési eszközöket is nélkülözni kénytelen – jelentette ki kutatásai alapján Ivan P. Fellegi, a kanadai statisztikai hivatal elnöke.
A neves kanadai magyar statisztikust Mellár Tamás, a KSH elnöke még 2000 őszén kérte fel, hogy világítsa át és értékelje a magyarországi szervezet működését.
A mostani lépések célja, hogy a kutatást követő korrekciók révén a következő öt-hat évben a KSH-t felzárkóztassák az Európai Unió és a világ élvonalban lévő hivatalaihoz. A fejlesztési programot a felméréssel kezdték meg, ennek tapasztalatait a jövő évi munkatervbe már be is építik – ígérte meg Mellár Tamás.
Előkelő helyenAz OECD nemzetközi összehasonlítása szerint a statisztikai hivatalok listáján a KSH a hatodik helyen áll, szorosan a cseh szervezet mögött, megelőzve a norvégot, a dánt és a lengyelt. A rangsorban Svédország vezet Belgium és Finnország előtt.
Nincs nyoma politikai behatásnak
A vizsgálat megállapítása szerint a magyar statisztikai hivatal alapvetően politikamentes intézmény, tárgyilagos, képzett és szakmailag tájékozott személyi állománnyal. Külön előnye, hogy a dolgozók túlnyomórészt lojálisak a hivatalhoz.
A kutatás során nem találták jelét annak, hogy az adatkezelés és -feldolgozás során politikai szempontok is szerepet játszanának. Ez a tény azért is érdekes, mivel a svájci statisztikai hivatal esetében például komoly politikai nyomás volt érzékelhető a szervezeten.
A továbbiakban a hitelesség fokozása végett tanácsos volna változtatni a vezetők kinevezésének módján. Jelenleg ugyanis a vonatkozó törvényi előírások értelmében a hivatal elnökét és helyettesét egyaránt a miniszterelnök jelöli ki. A kanadai statisztikusok véleménye szerint a kinevezést megelőzően a Magyar Tudományos Akadémia tudományos bizottságának kellene a jelöltek listáját összeállítania.
Lesznek elemzésekA jövőben a KSH rendszeres kiadványaiban több lesz az elemző rész – ígéri határozottan Mellár Tamás. Eddig ugyanis a táblázatok uralták a különféle adatközléseket, a szöveges részek inkább csak a leírásokra korlátozódtak. A jövőben, ahogy nő a statisztikákba vetett bizalom, úgy készít és publikál a KSH is egyre több elemző anyagot.
A felhasználók mégis cinikusak
A külvilág szerint azonban a KSH hajlamos az adatok valamilyen árnyalására – mondta Ivan P. Fellegi. Sok megkérdezett felhasználó úgy tekint a KSH által közzétett adatokra, mint amelyek biztosan nem teljesen pontosak. Ezt a fajta gyanakvást érdekes módon a kutatás tapasztalatai nem erősítették meg, így csupán megalapozatlan előítéletről van szó.
Az adatfelhasználók bizalmának megnyerése végett szigorúan követni kell a szakmai etikát. Eközben a szervezet működését minél átláthatóbbá is kell tenni. Ehhez szükség van a felhasználói igények jobb felismerésére, valamint a hivatal elemzési adottságainak javítására is.
Az internetes felhasználói oldal javítása, valamint a KSH által – más módon is -szolgáltatott adatokról szóló hasznos információk mennyiségének és minőségének javítása egyaránt ezt szolgálja. Nem szabad visszariadni akár a hibák nyílt beismerésétől sem.
Egy kézbe a külkerstatisztikát!Mihamarabb alakuljon egy KSH-MNB-GM munkacsoport, amely megegyezésre juthatna az új, egységes külkereskedelmi statisztikáról – javasolják a kanadai szakértők. Az árukereskedelem uniós számítási rendszerének magyarországi bevezetését megelőzően a KSH váljék olyan kizárólagos hatósággá, amely a világ többi részére vonatkozó számlákat gyűjti a magyar GDP-rendszer számára.
Jelenleg ugyanis a külkereskedelmi forgalom adatait a Gazdasági Minisztérium (GM) kezeli, a KSH csak a GM kezén már átfutott adatokat kapja meg. Ezzel párhuzamosan az Magyar Nemzeti Bank (MNB) saját adati alapján készíti el az áruforgalmi mérleget.
A munkacsoport arra is hivatott, hogy hat hónap alatt készítsen jelentést a külkereskedelem két becslése közötti eltérésről. Jelenleg ugyanis például a gazdasági tárca adatai szerint az idei első nyolc hónapban 2,6 milliárd euróra rúgott a külkereskedelmi mérleghiány. A jegybank viszont alig 1,2 milliárd eurós hiányról tudósít ugyanebben az időszakban.
Legyen az ügyfél a középpontban
A KSH még nem eléggé ügyfélközpontú – állapították meg az átvilágítás során a kanadai szakemberek. A hivatal közléseiben egyszerűen túl sok a táblázat és kevés a megállapítás. A magyar hivatal szervezeti felépítése még túlságosan hierarchikus, a hatékony kommunikációt erős gátak akadályozzák.
A negatív tényezők kiküszöbölése érdekében a kanadai hivatal öt ajánláscsomagot fogalmazott meg: az intézményi rendszerre, a külső hitelességre, az erőforrás-gazdálkodásra, a szervezeti felépítésre, valamint egyes lényegi programokra vonatkozóan.
Van még mit erősíteni a KSH elemzési kapacitásain is. Az uniós támogatások kifutása után ugyanis a szervezetnek a piacon kell megkeresnie működési költségeinek hatodát-hetedét. Jelenleg viszont egyszerűen nem volna képes egyszerre több külső megrendelést teljesíteni.
Ezek a megrendelések a jövőben várhatóan nemcsak vállalati oldalról érkeznek. Sűrűsödhetnek a különféle kormányzati szervektől – így minisztériumoktól és főhatóságoktól – érkező felkérések. Ennek felfutásához azonban megfelelő marketingtevékenység is szükséges.
