Az Alkotmány eleve felhatalmazza az önkormányzatokat rendeletalkotásra, de ezen túl önkormányzati jogokat és kötelezettségeket csak a parlament írhat elő törvényben. Tehát a kormány nem jogosult erre, márpedig itt ez történt, amikor a lakásfinanszírozási kormányrendelet előírta, hogy milyen lakás-célra adhat támogatást a helyi önkormányzat és azt rendeletben kell szabályoznia. A határozatot a Magyar Közlönyben tette közzé az Alkotmánybíróság.
Az, hogy a 2001-ben hozott lakásfinanszírozási kormányrendelet alkotmányellenes kitételeket is tartalmaz, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közigazgatási Hivatal vezetőjének beadványából derült ki. A hivatalvezető a Felsőzsolcai Városi Önkormányzat egyik rendeletét kifogásolta. Ebben az önkormányzat – a lakásfinanszírozási kormányrendelet alapján – meghatározta a lakáscélú helyi támogatások feltételeit.
A kormányrendelet – egyebek mellett – telek, új- és használt lakás vásárlásához, lakás bővítéséhez, – felújításához, -korszerűsítéséhez, továbbá a lakáscélú kölcsön törlesztéséhez, és lakbértámogatáshoz teszi lehetővé az önkormányzati támogatást. Maga a helyi támogatás lehet kamatmentes kölcsön, illetve részben vagy egészben vissza nem térítendő támogatás, de minden esetben csak a rászorulók kaphatnak ilyet.
A közigazgatási hivatal vezetője azért kifogásolta a felsőzsolcai rendeletet, mert az előírta, hogy minden támogatottnak rendelkeznie kell a támogatás 5 százalékát elérő igazolt havi jövedelemmel. Szerinte ez már azért is diszkriminatív, mert aki vissza nem térítendő támogatást kap, annál visszafizetési biztosítékra eleve nincs szükség.
A kormánynak ugyan a 2000. évi költségvetési törvényhez ragasztott kiegészítés tette lehetővé ezt a szabályozást, de ez a törvényhely is alkotmányellenes – mondta ki az Alkotmánybíróság. Miután sok önkormányzat alkotott helyi rendeletet a lakástámogatásról, az Alkotmánybíróság azt tartotta méltányosnak, ha csak ez év utolsó napjával semmisíti meg a lakásfinanszírozási kormányrendelet vonatkozó részét, illetve a kormányt e szabály kiadására felhatalmazó törvényhelyet.
