A Transparency International (TI) az Európai Bizottságtól nyert pályázati támogatás keretében hat új tagországban – köztük a Nemzeti Fejlesztési Hivatal finanszírozásában Magyarországon – végzett vizsgálatot a strukturális alapok felhasználásának gyakorlatáról.
A magyarországi helyzetfeltárás szerint a korrupció kivédése tekintetében az intézményi keretek és szabályok jók, az állami bürokrácia résztvevői nyitottak a civil partnerségre, ugyanakkor egy igazán átlátható rendszer megteremtéséhez további lépések szükségesek.
Marschall Miklós, a TI regionális igazgatója elmondta, hogy a vizsgálat során a civil részvételt, a korrupció elleni politikát, az információ-hozzáférést vizsgálták és a magyarországi helyzetet mindhárom tényezőben jobbnak találták, mint a többi új tagállamban.
Átláthatatlanság, bonyolultság, túlszabályozottság
Alexa Noémi, a magyar projekt menedzsere a hiányosságok között említette, hogy a rendszer gyakorlati működése nem zökkenőmentes, de többségében megfelel az EU normáknak. A legjelentősebb hiányosságokat a tervezési folyamatában találták, a rendszert átláthatatlannak nevezte. Ezen kívül a végrehajtás eljárási rendje túlszabályozott, a megvalósítás helyett az adminisztrációra koncentrál, a TI szerint a rendszert érdemes lenne újragondolni. A közbeszerzési eljárások bonyolultak, sok a kiskapu – tette hozzá.
A három vizsgált terület közül az információhoz való hozzáférés feltételei a leginkább biztosítottak.
A TI ajánlásai
A TI ajánlásokat fogalmazott meg a pályázati rendszerben részt vevő köztisztviselőkre és független szakértőkre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályok módosítására, a stratégiai dokumentumok társadalmi egyeztetésének eljárásrendjére, az uniós forrásokkal foglalkozó honlapok fejlesztésére, a végrehajtási intézményrendszer javítására, a független tanácsadói szolgáltatások beszerzésére valamint az EU tanácsadók önszerveződésére.
Egyszerűbb eljárás, szigorúbb ellenőrzés
Baráth Etele, az EU-ügyekért felelős tárca nélküli miniszter a felmérés kritikai elemeit relevánsnak nevezte. Ugyanakkor elmondta: elkészült egy tervezési törvényjavaslat és az uniós források felhasználásához szükséges 2007-től létrehozandó új intézményrendszer koncepciója. Mindkettőben a civil szféra lehetőségei bővülnek, és növekszik a decentralizáció – mondta Baráth a jogszabály-javaslatokkal kapcsolatban.
Az európai ügyekért felelős miniszter kérdésre válaszolva elmondta, hogy 2007-től az unió az eljárási rendszer egyszerűsítését tervezi, továbbá az eddiginél nagyobb rugalmasságot ad a tagországoknak, ami egyben növeli a tagországok felelősségét, de a pénzügyi ellenőrzésre nagyobb hangsúlyt fektet.
Uniós konzultáció
A helyzetfelméréshez kapcsoltan Marschall megemlítette azt is, hogy az Európai Bizottság a tagállamokban a források felhasználásának átláthatósága ügyében konzultációt kezdeményezett három – a lobbizás, a törvényjavaslatok előzetes konzultációja, az uniós alapok kedvezményezettjeinek nyilvánosságra hozatala – témakörben.
