Az uniós szabályok értelmében mind a 25 tagországnak 2004 júliusáig meg kellett volna nyitnia a földgáz és az elektromos áram piacát az üzleti vevők előtt. Németország, vagyis Európa legnagyobb energetikai piaca mellett, Belgium, Észtország, Görögország, Írország, Lettország, Luxembourg, Litvánia, Spanyolország, Svédország maradt el a feladat teljesítésében.
Az EU figyelmeztetése az utolsó lépés azelőtt, hogy az unió az Európai Bírósághoz forduljon, amely tekintélyes pénzbüntetéssel sújthatja az országokat. Az érintett kormányoknak két hónap áll a rendelkezésükre ahhoz, hogy az unió liberalizációs rendeletét országaikban bevezessék.
