Németországban az idegenrendészeti törvény rendelkezik a harmadik állambeli munkavállalók kiküldetéséről; e szerint azoknak a külföldieknek, akik 3 hónapnál tovább kívánnak Németországban tartózkodni, és ott jövedelemszerző tevékenységet kívánnak folytatni, egy speciális tartózkodási (munkavállalási) engedéllyel kell rendelkezniük.
Így azoknak a vállalkozásoknak, amelyek Németországban kívánnak szolgáltatást nyújtani, ügyelniük kell arra, hogy a harmadik országból származó munkavállalóik birtokában legyenek a vízumnak. Az engedély kiadásának feltétele azonban, hogy a munkavállalónak ezt megelőzően legalább egy évet el kell töltenie a kiküldetést végző cégnél; ezt a német követségeknek kell ellenőrizniük.
A Bizottság szerint azonban ez a gyakorlat megsérti a szolgáltatások szabadságát, éppen ezért az Európai Bírósághoz fordult jogorvoslatért. A taláros testület kimondta, hogy a Németországban alkalmazott rendszer „meghaladja a szolgáltatásnyújtás szabadsága gyakorlásából eredő esetleges visszaélések megakadályozásához szükséges mértéket”.
