A Japán által adott pénzt az amerikai csapatok Guam-szigeti állomásoztatásához szükséges infrastruktúra építésére fordítják. Az utóbbi hónapokban az amerikai védelmi minisztériumra erős nyomás nehezedett az amerikai kongresszus részéről a költségvetés jelentős csökkentése érdekében.
Ezért Washington azt kérte Japántól, hogy különítsen el 4,1 milliárd dollárt az átköltöztetési műveletre, de Tokió ezt az összeget túl magasnak találta. Végül figyelembe véve a gyorsuló inflációra vonatkozó amerikai érveket, beleegyezett, hogy 2,8 milliárd dollárt ad erre a célra.
A megállapodás csütörtök este jött létre Tokióban, a védelmi és külügyi illetékesek találkozóján. A végleges dokumentumot a tervek szerint jövő szerdán hozzák nyilvánosságra, Noda Josihiko japán miniszterelnök washingtoni látogatásának küszöbén.