A Gyurcsány-kormány által bejelentett reformok egyik legtöbbet emlegetett eleme a teljesítményközpontú közigazgatás megteremtése. Az eddig gyakorlatilag nem létezett teljesítményértékelés elemeit az üzleti szférából érdemes átvenni.
Hatékony intézmények
Hogyan értékelhető a teljesítmény?
0. /Előfeltétel/: Informatikai támogatás megteremtése, folyamatszabályozás
1. Mutatók hozzárendelése a célokhoz
2. Mutatók definiálása
3. Célérték kijelölése
4. Mérés / beszámolás
5. Összekapcsolás az egyéni teljesítményértékelési rendszerrel
Stratégia és eszközök
Az eredményesség méréséhez először a stratégiai célokat kell világosan rögzíteni, amiket a közigazgatásban a Kormányprogram határoz meg. Ebből levezetve k
Mi a minisztérium dolga?
Ahol már működik
A közigazgatás objektív, teljesítményalapú elszámoltatása, azaz a performance based accountibility már nem csak terv néhány nyugat-európai országban. A New Public Management Skandináviában, az Egyesült Királyságban és az Amerikai Egyesült Államokban is működik, ennek segítségével nem csak a rendszer alakul át, hanem a teljesítményadatokat az állampolgárok is elérhetik egy internetes felületen.
Az elvont célok után konkrét feladatstruktúrát kell kialakítani, azaz pontosan meg kell határozni, mivel foglalkozik egy minisztérium, önkormányzat vagy háttérintézmény. Így már jobban mérhető a teljesítmény is: egy közigazgatási intézmény egyik feladata például a jogszabályalkotás, azaz mérni lehet, hány jogszabályt alkotott az adott intézmény (ez a mennyiségi mutató), vagy hogy meddig vannak hatályban az adott jogszabályok (minőségi mutató). De mérhető a költség is: mennyi munkaórát, hány embernapot vett igénybe a jogszabály elkészítése – illetve az átfutási idő: mennyi idő kellett a jogszabály kidolgozásához. Mindez azért is hasznos, mert a közigazgatási reform egyik célja a minisztériumok és háttérintézményeik feladatkörének szűkítése. Ha pedig ismertek a konkrét feladatok és a teljesítmény, könnyebben el lehet dönteni, mihez kell esetleg bevonni az üzleti szférát.
Megoldások: stratégiától az egyénig
Mutatók meghatározása és definiálása, informatikai támogatás és egyéni teljesítménymérés – ezekre van szükség ahhoz, hogy valóban működőképes legyen a mérési és értékelési rendszer. Emellett a mutatóknak mérhetőnek kell lenniük, alkalmazható például az egészségügyben a születéskor várható egészségben eltöltött évek számának átlaga, az úgynevezett HALE-index, vagy egy ügyintézéssel is foglalkozó intézmény esetén az átfutási idő. Az informatikai háttért pedig úgy kell kialakítani, hogy az állampolgárok is hozzáférhessenek a teljesítményadatokhoz – hiszen az átláthatóság is célja a közigazgatási reformnak.
